Oluliste üksuste ümberdefineerimine: miks seda vaja oli ja keda see mõjutab

1955. aasta esmatähtsate kaupade seaduse muudatus dereguleerib peamised toiduained, välja arvatud erakorralistel asjaoludel. Miks tunti vajadust ja miks on põllumehed ja opositsioon selle pärast muret väljendanud?

Sealdah Koley turul Kolkatas. (Express Photo: Shashi Ghosh)

Teisipäeval võttis Rajya Sabha vastu 2020. aasta esmatähtsate kaupade seaduse (muudatuse) seaduse, mille eesmärk on dereguleerida selliseid kaupu nagu teravili, kaunviljad, õliseemned, toiduõlid, sibul ja kartul. Eelnõu esitati ja võeti Lok Sabhas eelmisel nädalal vastu. See asendab määrust, mille valitsus koos 5. juunil välja kuulutas kaks muud määrust põllumajandussektori kohta . Sarnaselt kahe teise määrusega (mis võeti vastu ka seaduseelnõudena), mis on näinud Punjabi ja Haryana talupidajate proteste, on muret tekitanud ka selle eelnõu sätted.

Millest seaduseelnõu räägib?

Tegemist on neljaleheküljelise seaduseelnõuga, millega muudetakse 1955. aasta esmatähtsate kaupade seadust, lisades 3. jaotisesse uue alajaotuse (1A).

Pärast muudatust saab teatud toiduainete – sh teravilja, kaunvilja, õliseemnete, toiduõli, kartuli – tarnimist reguleerida vaid erakorralistel asjaoludel, milleks on erakorraline hinnatõus, sõda, nälg ja raske loodusõnnetus. Tegelikult jätab muudatus need punktid välja jaotise 3 lõike 1 kohaldamisalast, mis annab keskvalitsusele volitused kontrollida esmatähtsate kaupade tootmist, tarnimist, turustamist jne.

Varem ei olnud neid kaupu jaotise 3 lõikes 1 nimetatud ja paragrahvile tuginemise põhjuseid ei täpsustatud. Muudatustega sätestatakse, et selline laopiirangu reguleerimise korraldus ei kehti põllumajandussaaduste töötleja või väärtusahelas osaleja suhtes, kui sellise isiku laovarude limiit ei ületa töötlemisvõimsuse installeeritud võimsuse üldist ülemmäära või ekspordinõudlust aastal. eksportija juhtum…

Kuidas määratletakse 'oluline kaup'?

1955. aasta esmatähtsate kaupade seaduses ei ole esmatähtsate kaupade konkreetset määratlust. Jaotis 2(A) ütleb, et esmatähtis kaup tähendab seaduse loendis määratletud kaupa.

Seadus annab keskvalitsusele volitused kauba lisamiseks või eemaldamiseks loendisse. Keskus, kui ta on veendunud, et see on vajalik avalikes huvides, võib osariigi valitsustega konsulteerides teavitada asjast kui hädavajalikust.

Seadust rakendava Tarbija-, Toidu- ja Jaotusministeeriumi andmetel sisaldab tabel praegu seitset kaupa – narkootikume; anorgaanilised, orgaanilised või segaväetised; toiduained, sh toiduõlid; Täielikult puuvillast valmistatud lõng; nafta ja naftatooted; toordžuut ja džuudist tekstiil; toidukultuuride seemned ning puu- ja köögiviljade seemned, veisesööda seemned, džuudiseemned, puuvillaseemned.

Kauba hädavajalikuks kuulutades saab valitsus kontrollida selle kauba tootmist, tarnimist ja turustamist ning kehtestada laopiirangud.

Express Explainedon nüüd sisse lülitatudTelegramm. Klõpsake siin, et liituda meie kanaliga (@ieexplained) ja olge kursis viimastega

Eeldatakse, et samm meelitab erainvesteeringuid oluliste kaupade, näiteks sibulate, väärtusahelasse. (Express Photo: Shashi Ghosh)

Millistel juhtudel saab valitsus kehtestada varude piiranguid?

Kui 1955. aasta seadus ei andnud selget raamistikku varude piirangute kehtestamiseks, siis muudetud seadus näeb ette hinnakäivituse. Selles öeldakse, et põllumajanduslikke toiduaineid saab reguleerida ainult erakorralistel asjaoludel, nagu sõda, nälg, erakordne hinnatõus ja loodusõnnetused.

Kuid kõik varude piirangute kehtestamise toimingud põhinevad hinna päästikul.

Seega on aiasaaduste puhul laopiirangu kasutuselevõtu põhjuseks kauba jaehinna 100% tõus vahetult eelneva 12 kuu jooksul või üle viimase viie aasta keskmise jaehinna, olenevalt sellest, kumb on madalam. .

Kergestiriknevate põllumajandustoiduainete puhul on hinnakäivitaja kauba jaehinna tõus 50% võrra vahetult eelneva 12 kuu jooksul või üle viimase viie aasta keskmise jaehinna, olenevalt sellest, kumb on madalam.

Kuid mis tahes põllumajandustoodete töötlejatele ja väärtusahelas osalejatele ning avaliku turustussüsteemiga seotud tellimustele tehakse erandeid varude hoidmise piirangutest.

Hinnakäivitajad vähendavad ka varasemat ebakindlust, mis on seotud laopiirangute alla kuuluvate tellimuste kehtestamisega. See on nüüd läbipaistvam ja aitab kaasa paremale juhtimisele, ütles tarbijakaitseministeeriumi allikas.

Viimase 10 aasta jooksul on EÜ seadust pikemalt kohaldatud. Kui need kehtestati, olid need pikaks perioodiks – kaunviljad 2006–2017, riis 2008–2014, toiduõliseemned 2008–2018. EÜ seaduse muudatustega püütakse seda ebakindlust kõrvaldada, määratledes kriteeriumid varude piirangute kehtestamise protsessile. see on läbipaistvam ja vastutustundlikum, ütles allikas.

Ka jaotises Explained | Kui tasuv on põllumajandus praegu ja kui tugevalt on see sektor reguleeritud?

Miks selle järele vajadust tunti?

1955. aasta seadus võeti vastu ajal, mil riigis oli toiduainete nappus toiduainete teravilja tootmise püsivalt madala taseme tõttu. Riik sõltus elanikkonna toitmiseks impordist ja abist (näiteks nisu import USA-st PL-480 alusel). Toiduainete varumise ja musta turustamise vältimiseks kehtestati 1955. aastal esmatähtsate kaupade seadus.

Nüüd on aga olukord muutunud. Tarbija-, toidu- ja avaliku jaotuse ministeeriumi koostatud märkusest selgub, et nisu toodang on kasvanud 10 korda (alla 10 miljonilt tonnilt aastatel 1955-56 enam kui 100 miljoni tonnini aastatel 2018-19), samas kui nisu tootmine riisi maht on kasvanud rohkem kui neli korda (umbes 25 miljonilt tonnilt 110 miljonile tonnile samal perioodil). Kaunviljade tootmine on kasvanud 2,5 korda, 10 miljonilt tonnilt 25 miljonile tonnile.

Tegelikult on Indiast nüüdseks saanud mitmete põllumajandustoodete eksportija.

2020. aasta esmatähtsate kaupade seaduse eelnõu (Amendment) eesmärk on dereguleerida selliseid kaupu nagu sibul ja kartul. (Express Photo: Shashi Ghosh)

Milline on muudatuste mõju?

Peamised muudatused püüavad vabastada põllumajandusturud piirangutest, mis on kehtestatud lubade ja mandidega, mis olid algselt kavandatud nappuse ajastule. Eeldatakse, et samm meelitab ligi erainvesteeringuid esmatähtsate kaupade nimekirjast eemaldatud kaupade väärtusahelasse, nagu teraviljad, kaunviljad, õliseemned, toiduõlid, sibul ja kartul.

Kui algselt oli seaduse eesmärk kaitsta tarbijate huve, kontrollides ebaseaduslikke kauplemisvõtteid nagu varude kogumine, siis nüüdseks on see muutunud takistuseks investeeringutele põllumajandussektorisse üldiselt ja eelkõige koristusjärgsetesse tegevustesse. Erasektor oli seni kõhklenud investeerimisel külmkettidesse ja kiiresti riknevate esemete hoidlatesse, kuna enamik neist kaupadest kuulus EÜ seaduse reguleerimisalasse ja võib kaasa tuua äkilisi laopiiranguid. Muudatusettepanekuga püütakse selliseid probleeme lahendada.

Miks sellele vastu hakatakse?

See oli üks kolmest määrusest/eelnõust, mille suhtes on riigi osades talupidajad protestinud. Opositsioon väidab, et muudatus kahjustab põllumehi ja tarbijaid ning toob kasu ainult kogujatele. Nad ütlevad, et seaduseelnõus ette nähtud hinnakäivitajad on ebareaalsed - nii kõrged, et neid vaevalt kunagi hakatakse kasutama.

See artikkel ilmus esmakordselt trükiväljaandes 24. septembril 2020 pealkirjaga „Oluliste esemete ümberdefineerimine”.

Jagage Oma Sõpradega: