Selgitatud: Mis on artiklid 370 ja 35A?

Mis on artiklid 370 ja 35A? Hiljutine keskne määrus, mis laiendab reservatsiooni J&K SC-dele ja ST-dele, tõstab tähelepanu nii artiklile 35A kui ka artiklile 370, millest see tuleneb. Mis need kaks sätet on?

Sheikh Abdullah teatab Jawaharlal Nehru juuresolekul Srinagaris, et Kashmir on osa Indiast. (Ekspressarhiiv)

Mis on artikkel 370?

17. oktoobril 1949 põhiseadusesse lisatud artikkel 370 vabastab J&K India põhiseadusest (välja arvatud artikkel 1 ja artikkel 370 ise) ning lubab osariigil koostada oma põhiseaduse. See piirab parlamendi seadusandlikke volitusi J&K suhtes. Keskse seaduse laiendamiseks ühinemiskirjas (IoA) sisalduvatel teemadel on vaja pelgalt konsulteerimist osariigi valitsusega. Kuid selle laiendamiseks teistele asjadele on osariigi valitsuse nõusolek kohustuslik. IoA tuli mängu siis, kui 1947. aasta India iseseisvusseadus jagas Briti India Indiaks ja Pakistaniks.

Selgitatakse: Jammus ja Kashmiris on muutunud järgmine

Umbes 600 vürstiriigi jaoks, kelle suveräänsus taastati iseseisvuse ajal, nägi seadus ette kolm võimalust: jääda iseseisvaks riigiks, liituda India Dominioniga või Pakistani Dominioniga – ja see ühinemine kummagi riigiga pidi toimuma IoA. Kuigi ette nähtud vormi ei esitatud, võis nii liituv riik täpsustada tingimused, mille alusel ta nõustus liituma. Riikidevaheliste lepingute maksiim on pacta sunt servanda, st riikidevahelised lubadused tuleb täita; kui lepingut rikutakse, on üldreegel, et pooled ennistatakse algsele positsioonile.

Paljudel teistel riikidel on artikli 371 alusel eristaatus (alates 371A kuni 371I).

Jälgige parlamendi LIVE värskendusi | Lugege malajalami keeles

Millised tingimused sisaldusid Kashmiri IoAs?

Ühinemisdokumendile lisatud ajakava andis parlamendile volitused J&K osas ainult kaitset, välisasju ja sidet käsitlevaid õigusakte. Kashmiri ühinemisdokumendi punktis 5 mainis J&K valitseja Raja Hari Singh selgesõnaliselt, et minu ühinemiskirja tingimusi ei saa muuta ühegi seaduse või India iseseisvusseaduse muudatusega, välja arvatud juhul, kui ma sellise muudatusega nõustun. Käesolevale instrumendile täiendav instrument. Klausel 7 ei ole öeldud, et miski selles dokumendis ei kohusta mind mingil viisil nõustuma mis tahes tulevase India põhiseadusega või piirama minu kaalutlusõigust sõlmida India valitsusega kokkuleppeid mis tahes sellise tulevase põhiseaduse alusel.

Kuidas ühinemine sündis?

Raja Hari Singh oli algselt otsustanud jääda iseseisvaks ning sõlmida India ja Pakistaniga ootelepingud ning Pakistan kirjutas sellele tegelikult alla. Kuid pärast Pakistanist pärit erariietes hõimumeeste ja sõjaväelaste sissetungi otsis ta abi Indialt, kes omakorda taotles Kashmiri ühinemist Indiaga. Hari Singh kirjutas ühinemiskirjale alla 26. oktoobril 1947 ja kindralkuberner Lord Mountbatten võttis selle vastu 27. oktoobril 1947.

India väljakujunenud poliitika oli, et kõikjal, kus tekkis ühinemisvaidlus, tuleb see lahendada pigem inimeste soovide järgi, mitte vürstiriigi valitseja ühepoolse otsusega. India poolt IoA heakskiitmisel teatas lord Mountbatten, et minu valitsuse soov on, et niipea kui Kashmiris on taastatud seadus ja kord ning tema pinnas on sissetungijate eest puhastatud, lahendataks osariigi ühinemise küsimus viitega inimesed. India pidas ühinemist puhtalt ajutiseks ja ajutiseks, nagu on öeldud India valitsuse valges raamatus J&K kohta 1948. aastal. 17. mai 1949. aasta kirjas J&K peaministrile Sheikh Abdullahile kirjutas peaminister Jawaharlal Nehru Vallabhbhai Pateli ja N. Gopalaswami Ayyangar kirjutas: India valitsuse väljakujunenud poliitika, mida nii Sardar Patel kui ka mina on mitmel korral väitnud, on Jammu ja Kashmiri põhiseaduse otsustamise küsimus selles osariigis esindatud osariigi elanike poolt. Sel eesmärgil kokku kutsutud assamblee.

Kuidas artikkel 370 jõustati?

Algse eelnõu andis J&K valitsus. Pärast muudatusi ja läbirääkimisi võeti artikkel 306A (praegu 370) vastu Asutavas Assamblees 27. mail 1949. Ettepanekut esitades ütles Ayyangar, et kuigi ühinemine oli lõpule viidud, oli India pakkunud, et tingimuste loomisel korraldatakse rahvahääletus, ja kui ühinemist ei ratifitseerita, siis me ei takista Kashmiri eraldamist Indiast. 17. oktoobril 1949, kui India Asutav Assamblee lisas artikli 370 lõpuks põhiseadusesse, kordas Ayyangar India pühendumust rahvahääletusele ja J&K Asutava Assamblee poolt eraldi põhiseaduse koostamisele.

Kas artikkel 370 oli ajutine säte?

See on põhiseaduse XXI osa esimene artikkel. Selle osa pealkiri on 'Ajutised, ülemineku- ja erisätted'. Artiklit 370 võib tõlgendada ajutisena selles mõttes, et J&K Asutaval Assambleel oli õigus seda muuta/kustutada/säilitada; otsustas see säilitada. Teine tõlgendus oli, et ühinemine oli ajutine kuni rahvahääletuseni. Liidu valitsus teatas eelmisel aastal parlamendis kirjalikus vastuses, et puudub ettepanek artikli 370 eemaldamiseks. Ka Delhi Kumari Vijayalaksmi kõrgem kohus (2017) lükkas tagasi petitsiooni, mille kohaselt artikkel 370 on ajutine ja selle jätkamine on pettus. põhiseadus. Riigikohus ütles 2018. aasta aprillis, et hoolimata päises, milles kasutatakse sõna ajutine, ei ole artikkel 370 ajutine. Sampat Prakashis (1969) keeldus järelevalvekomitee artiklit 370 ajutisena aktsepteerimast. Viiest kohtunikust koosnev kolleegium ütles, et artikkel 370 ei ole kunagi lakanud kehtimast. Seega on see püsiv säte.

Sõdurid seisavad pühapäeva öösel Srinagaris valves. (AP)

Kas artikli 370 saab välja jätta?

Jah, artikli 370 lõige 3 lubab kustutamist presidendi korraldusega. Sellisele korraldusele peab aga eelnema J&K Asutava Assamblee nõusolek. Kuna selline assamblee saadeti laiali 26. jaanuaril 1957, siis üks seisukoht on, et seda ei saa enam kustutada. Kuid teine ​​seisukoht on, et seda saab teha, kuid ainult riigikogu nõusolekul.

Mis tähtsus on artiklil 370 India Liidu jaoks?

Artikkel 370 ise mainib artiklit 1, mis hõlmab J&K riikide loendis. Artiklit 370 on kirjeldatud kui tunnelit, mille kaudu kohaldatakse J&K suhtes põhiseadust. Nehru aga ütles 27. novembril 1963 Lok Sabhas, et artikkel 370 on murenenud. India on artiklit 370 kasutanud vähemalt 45 korda, et laiendada India põhiseaduse sätteid J&K-le. See on ainus viis, kuidas India on pelgalt presidendi korraldustega peaaegu tühistanud J&K eristaatuse mõju. 1954. aasta korraldusega laiendati peaaegu kogu põhiseadust J&K-le, sealhulgas enamikule põhiseaduse muudatustest. Liidu nimekirja 97 kirjest üheksakümmend neli kehtivad J&K; Samaaegse nimekirja 47 punktist 26 on pikendatud.; 260 artiklit 395-st on riigile laiendatud, lisaks 7 12-st loendist.

Keskus on kasutanud artiklit 370 isegi J&K põhiseaduse mitmete sätete muutmiseks, kuigi seda õigust ei antud presidendile artikli 370 alusel. Artiklit 356 laiendati sarnase sätte abil, mis oli juba J&K põhiseaduse artiklis 92, mis nõudis, et presidendi reeglit saaks tellida ainult presidendi nõusolekul. Assamblee poolt valitud kuberneri sätete muutmiseks kasutati artiklit 370, et muuta see presidendi kandidaadiks. Presidendi valitsemisaja pikendamiseks üle ühe aasta Punjabis vajas valitsus 59., 64., 67. ja 68. põhiseaduse muudatust, kuid saavutas J&K-s sama tulemuse, tuginedes artiklile 370. Jällegi artikkel 249 (parlamendi volitused riigi seadusi vastu võtta). Loendi kirjed) laiendati J&K-le ilma assamblee resolutsioonita ja lihtsalt kuberneri soovitusel. Teatud viisil vähendab artikkel 370 J&K volitusi võrreldes teiste riikidega. See on tänapäeval India jaoks kasulikum kui J&K.

Kas on alust arvata, et artikkel 370 on oluline selleks, et J&K oleks India osa?

J&K põhiseaduse artikkel 3 kuulutab J&K India lahutamatuks osaks. Aastal Preambula Põhiseaduse kohaselt ei ole mitte ainult pretensiooni suveräänsusele, vaid ka J&K põhiseaduse eesmärk on kategooriliselt määratleda riigi ja India Liiduga seotud suhted selle lahutamatu osana. Lisaks nimetatakse osariigi inimesi 'alalisteks elanikeks', mitte 'kodanikeks'. Artikkel 370 ei ole integratsiooni, vaid autonoomia küsimus. Need, kes pooldavad selle väljajätmist, on rohkem mures ühtsuse kui integratsiooni pärast.

Mis on artikkel 35A?

Artikkel 35A tuleneb artiklist 370, mis võeti kasutusele presidendi korraldusega 1954. aastal. Artikkel 35A on ainulaadne selles mõttes, et see ei esine põhiseaduse põhiosas – artiklile 35 järgneb kohe artikkel 36 –, kuid see tuleb üles Lisa I. Artikkel 35A annab J&K seadusandjale volitused määratleda osariigi alalised elanikud ning nende eriõigused ja privileegid.

Miks see vaidlustatakse?

Riigikohus uurib, kas see on põhiseadusega vastuolus või rikub põhiseaduse põhistruktuuri. Kuid kui seda ei kinnitata, võivad paljud presidendi korraldused muutuda küsitavaks. Artiklit 35A ei võetud vastu artiklis 368 sätestatud muutmisprotsessi kohaselt, vaid see lisati J&K Asutava Assamblee soovitusel presidendi korraldusega.

Artikkel 370 ei ole mitte ainult osa põhiseadusest, vaid ka osa föderalismist, mis on põhistruktuur. Sellest tulenevalt on kohus jätnud jõusse järjestikused presidendi korraldused artikli 370 alusel.

Kuna artikkel 35A pärineb 1973. aasta põhistruktuuri teooriast, nagu väidab Waman Rao (1981), ei saa seda põhistruktuuri proovikiviga testida. Teatud tüüpi maa ostmise piirangud kehtivad ka mitmes teises osariigis, sealhulgas mõnes kirdeosas ja Himachal Pradeshis. Paljudes osariikides järgitakse elukohapõhist reserveerimist vastuvõttudel ja isegi töökohtadel, sealhulgas artikli 371D alusel jagamata Andhra Pradeshi jaoks. Keskuse hiljutine otsus laiendada J&K broneerimishüvitisi SC-dele, ST-dele, OBC-dele ja rahvusvaheliste piiride ääres elavatele inimestele, teatas eelmisel nädalal. heidab tähelepanu tagasi artiklile 35A.

Vanemlik toetus ja selle võsu

Artikkel 370

Põhiseaduse osana alates selle jõustumisest on selles sätestatud, et J&K suhtes kohaldatakse ainult kahte artiklit: artikkel 1, mis määratleb India, ja artikkel 370 ise. Artiklis 370 öeldakse, et J&K suhtes võivad kehtida ka muud põhiseaduse sätted, välja arvatud selliste erandite ja muudatustega, mille president võib korraldusega määrata, kui osariigi valitsus on heaks kiitnud ja J&K Asutava Assamblee heaks kiitnud.

Artikkel 35A

See kehtestati 1954. aasta presidendi korraldusega ja annab J&K seadusandjale volitused määratleda osariigi alaline elanik ning anda neile alalistele elanikele eriõigused ja privileegid.

(Autor on põhiseadusõiguse ekspert ja Hyderabadi NALSARi õigusülikooli prorektor)

Jagage Oma Sõpradega: