Selgitatakse: Sri Lanka tulevased põhiseaduslikud muudatused ja miks selle tamili poliitika on mures
Kuna India on vastamisi Hiinaga Ladakhis Ladakhis asuvas LAC-is ja pidades silmas naabrite Hiina kaarti India vastu, on Sri Lanka tamili poliitika mures, et kui vennad Rajapaksad peaksid 13. muudatuse maha matta, ei pruugi seda Delhis enam kuulata nagu varem.
Parlamendi kahekolmandikulise häälteenamusega relvastatud Rajapaksad ei pruugi rahulduda ainult 20. muudatuse sissetoomisega. Eriti tamili vähemuste seas on hirm, et ka 13. muudatus läheb üle. Oli täiesti ootuspärane, et vennad Rajapaksad, kus Mahinda võitis eelmisel kuul parlamendivalimised, kuus kuud pärast seda, kui Gotabaya võitis presidendivalimised 2019. aasta novembris, alustavad põhiseaduslike muudatuste programmi. President ja peaminister Rajapaksa pole aega kaotanud. Neil on nõutav kahekolmandikuline parlamendihäälteenamus. Nende esimene prioriteet on vabaneda 19. muudatusest ja asendada see 20. muudatusega. Ka Indias on muret, et 13. muudatus võidakse samuti kehtetuks tunnistada.
Mis on 19. ja 20. muudatus?
19. muudatuse tõi sisse president Maithripala Sirisena ja peaminister Ranil Wickremesinghe ühendatud Rahvusrinde eelmine Yahapalanya (Hea valitsemine) valitsus. Sellega tühistati 18. muudatusettepanek, mille esitas eelmine president Mahinda Rajapaksa.
18. muudatusega kaotati kaheks ametiajaks kandideerimise riba ja tsentraliseeriti rohkem volitusi presidendi kätte. Selle tühistamine oli valimislubadus, mille andis Sirisena, kes seisis 2015. aasta presidendivalimistel Sri Lanka Vabaduspartei mässulise kandidaadina Rajapaksa vastu. Koos teiste SLFP mässulistega ja nendega ühines Ranil Wickrmesinghe juhitud UNP, moodustasid Sirisena ja Wickremesinghe UNF valitsuse.
Üks nende esimesi tegusid oli 19. muudatuse sissetoomine, millega taastati 1978. aasta põhiseaduses sisalduv kaheks ametiajaks kandideerimise latt; kehtestas presidendikandidaadi vanuse alampiiriks 35 aastat; ning keelas ka topeltkodanike ametisse pääsemise.
Kõik need olid suunatud Rajapaksale – esimene Mahindale, kes oli juba kaks ametiaega teeninud, teine tema poeg Namal ja kolmas Gotabaya, kes pidi eelmisel aastal presidendivalimistel osalemiseks USA kodakondsusest loobuma. Sellega vähendati presidendi ametiaega viiele aastale võrreldes 1978. aasta põhiseaduses sätestatud kuue aastaga.
President kaotas ka võimu peaministri vallandamiseks. Samuti pani see ministrite ja aseministrite arvule ülempiiri.
Sri Lanka peaminister Mahinda Rajapaksa istus reedel, 7. augustil 2020 oma elukohas Tangalles Sri Lankal pärast valimisvõitu üldvalimistel oma seadusandja poja Namaliga fotodele. (AP Photo/Eranga Jayawardena) 19. muudatus detsentraliseeris ka üheksasse komisjoni, sealhulgas valimiskomisjoni, riikliku politseikomisjoni, inimõiguste komisjoni, rahanduskomisjoni, avaliku teenistuse komisjoni ja teiste hulgas põhiseadusnõukogusse määramise.
Lisaks parlamendiliikmetele oli nõukogus esindatud ka kodanikuühiskond. Seda peeti üheks 19. muudatuse kõige edumeelsemaks osaks.
20. seadusemuudatus, mis avaldati 2. septembril ja mis tuuakse parlamenti kahe nädala pärast, pöörab 19. muudatuses peaaegu kõik ümber. Sellest säilib vaid kahe ametiaja latt presidendi ametikohal ja viieaastane ametiaeg.
Väljapaistev advokaat ja põhiseadusliku õiguse kommentaator advokaat Kishali Pinto Jayawardena nimetas ajalehes The Sunday Times seaduseelnõus esitatud ettepanekuid Sri Lanka riigi olemuse põhimõtteliseks nihkeks, mis andis märku riigi naasmisest 1978. aastasse veidral kujul. 'edasi minevikku', hoolimata põhiseaduslikust veest, mis on sellest ajast saadik Sri Lanka sildade all voolanud. Kogu möödunud segaste aastakümnete ajalugu visatakse kõrvale. Rõhutatakse presidentialismi eriti virulentset vormi, mis on vaieldamatult hullem kui 1978. aasta põhiseaduse iidsed üleastumised.
1978. aasta põhiseaduse koostas J R Jayewardene. See tutvustas Sri Lanka tegevpresidendi ametit, muutes selle üheks võimsamaks sarnastest süsteemidest maailmas. Jayawardene ütles kuulsalt, et ainus asi, mida president selle põhiseaduse alusel teha ei saa, on muuta mehest naine ja vastupidi.
Pinto Jayawardena on tugevalt sõnastatud kommentaaris öelnud, et 20. seadusemuudatus ei muuda peaministrit pelgalt peoniks ja parlamenti šifriks. Pigem muudab see kogu parlamendi hoone ebaoluliseks. Tegelikult teevad banaanivabariigid just seda; visake kõik volitused ühe inimese istmele.
Colombos asuv poliitikaalternatiivide keskus on 20. muudatuse eelnõus märkinud järgmised probleemid; Selle eesmärk on kaotada täiteveesistumise kontroll ja tasakaal. Eelkõige kaotatakse sellega presidendi volituste siduvad piirangud seoses põhiseadusnõukogu pluralistliku ja arutleva protsessiga sõltumatutesse institutsioonidesse määramisega. Selle asendamine, parlamentaarne nõukogu, on pelgalt täitevvõimu kummitempel, mille liikmetele ei ole ette nähtud tõelist arutlevat rolli. See on tagasiminek kaheksateistkümnenda muudatuse ajal kehtinud olukorrale, mis annab presidendile tõhusalt ulatuslikud volitused määrata isikuid võtmeasutustesse ja sellega koos politiseerida institutsioone, mis on mõeldud toimima poliitilisest täitevvõimust sõltumatult ja kodanike hüvanguks. .
Samuti on eemaldatud võimalus kodanikelt vaidlustada presidendi täitevtoiminguid põhiõiguste taotluste kaudu, mis viitab sellele, et president on seadusest kõrgem. Presidendivõimu kontroll täidesaatvas võimus kaotatakse peaministri nõustamise nõude kaotamisega valitsuskabineti ja teiste ministrite ametisse nimetamisel ja ametist vabastamisel. Peaministri ametisse nimetamine ja eelkõige ametist vabastamine ei sõltu enam parlamendi usaldusest, vaid presidendi äranägemisest. Parlament kaotab volitused täitevvõimu suhtes, kuna taastatakse presidendi volitused saata parlament igal ajal oma äranägemise järgi laiali pärast selle esimest ametiaega.
CPA on öelnud, et need muudatused õõnestavad tõsiselt valitsuse vastutust ja seavad olulise väljakutse põhiseaduses sisalduvatele olemasolevatele demokraatlikele normidele, samas kui täitevpresidendi kontrolli ja tasakaalu nõrgenemine mõjutaks negatiivselt valitsuse tõhusat, tulemuslikku ja läbipaistvat kasutamist. avalikest vahenditest.
Ka jaotises Explained | Miks räägib Amazonase hõim indiaanlastele verekullast?
Kust tuleb 13. muudatus ja mis see on?
Parlamendi kahekolmandikulise häälteenamusega relvastatud Rajapaksad ei pruugi rahulduda ainult 20. muudatuse sissetoomisega. Eriti tamili vähemuste seas on hirm, et ka 13. muudatus läheb üle.
13. muudatus tulenes India sekkumisest Sri Lankal aastatel 1987–1990. See tulenes 29. juulil 1987 sõlmitud India-Sri Lanka kokkuleppest. Sri Lanka on ühtne riik ja 1978. aasta põhiseadus oli koondanud kõik võimud keskmesse.
Lepingu eesmärk oli leida tee edasi poliitiliste võimude üleandmiseks tollasele Kirdeprovintsile, mis hõlmas saareriigi tamili domineeritud alasid.
Leppe (tuntud ka kui Jayawardene-Rajiv Gandhi lepingu) tingimuste kohaselt viis Sri Lanka parlament sisse 13. muudatuse, mis nägi ette valitud provintsinõukogude süsteemi kogu Sri Lankal. Seega ei saanud provintsinõukogu mitte ainult Põhja-Ida provints, vaid ka ülejäänud Sri Lanka provintsid. Iroonia seisnes selles, et kuigi Kirde provintsinõukogu suutis vaevu oma sünni vägivaldsete ja veriste asjaolude tõttu ellu jääda ning suri pärast lühiajalist mõttetut võitlust nii LTTE kui ka Sri Lanka valitsuse vastu, domineerisid kõik ülejäänud Singali provintsid. piirkondades on olnud valitud provintsinõukogud. Iroonia oli seda suurem, et singali rahvuslased olid 13. muudatusele kui India kehtestatud sättele palju vastu.
Aastate jooksul andis see singali poliitikutele rohujuuretasandil maitsta poliitilist võimu, juhtimist ja rahaeraldisi, kuigi volituste üleandmine nõukogudele oli ainult nimeline, kuna keskus säilitas kõik rahalised volitused. Alles pärast sõja lõppu, India suure surve all, ja pärast esimesi Põhja provintsinõukogu valimisi 2013. aastal. Põhja ja etniliselt mitmekesisem ida eraldati 2007. aastal ning valimised toimusid idaprovintsi nõukogusse. toimus 2008. aastal.
Kuna see tuli välja konkreetse vastusena India vahendatud tamili nõudlusele võimu jagamise järele, on sätte kehtetuks tunnistamise poolt alati olnud tugev lobitöö. Nagu India põhiseaduse artiklis 370, peetakse 13. muudatust tamili separatismi ja separatismi julgustavaks. See on põhiseaduse ainus säte, mis on kerge noogutus Sri Lanka tamili rahvusküsimuse suunas. Nõudlus sellest loobuda kerkib aeg-ajalt esile, eriti sellistel aegadel nagu praegu, taastekitava singali budistliku natsionalismi tõttu.
Express Explainedon nüüd sisse lülitatudTelegramm. Klõpsake siin, et liituda meie kanaliga (@ieexplained) ja olge kursis viimastega
Eelmisel nädalal Colombos toimunud iganädalasel valitsuskabinetijärgsel briifingul vastas pressiesindaja küsimusele 13. muudatuse kohta, eitades selle valitsuse istungil tõstatamist. Kuid ta ütles, et provintsinõukogud ei ole tegutsenud üle kahe aasta ja ükski kvartal ei nõudnud nende toimimise jätkamist.
See süsteem pakuti välja spetsiaalselt põhja ja ida jaoks, et lahendada sealseid probleeme. Kuid seda rakendati ka teistes provintsides. Riik on toiminud ilma personaalarvutiteta. Ta teatas, et isegi mitte keegi ei protesteeri PC valimistele. Küsimusele 13. muudatuse kohta lisas ta, et valitsuskabineti koosolekul arutelu ei toimunud.
Provintsinõukogude ja kohalike omavalitsuste minister Sarath Weerasekera on aga tulihingeline 13. muudatuse tühistamise ja provintsinõukogude kaotamise eest võitleja. Väidetavalt on ta selle portfelli jaoks spetsiaalselt valitud.
Milinda Moragodal, kellest saab tõenäoliselt järgmine Sri Lanka ülemvolinik Indias – kunagine Ranili usaldusisik, nüüd on ta president Gotabaya Rajapaksa lähedane nõunik –, on samuti tugevad seisukohad 13. muudatuse ja provintsinõukogude vastu. Hiljutises intervjuus kirjeldas ta provintsinõukogusid kui ülearuseid, kulukaid, lõhestavaid ja ebatõhusaid.
Selle aasta alguses Indias visiidil Mahinda, kellest oli saanud peaminister juba pärast seda, kui tema eelkäija Ranil Wickremesinghe pärast Gotabya presidendiks valimist tagasi astus, lubas Indiale, et tema valitsus on pühendunud 13. muudatuse tugevdamisele. Presidendiks olemise ajal rääkis Mahinda Rajapakse laialdaselt 13 Plus lahendusest tamili poliitilise võimu jagamise nõudmistele, kuid tema siirus oli kaheldav.
Kuna India on vastamisi Hiinaga Ladakhis Ladakhis asuvas LAC-is ja pidades silmas naabrite Hiina kaarti India vastu, on Sri Lanka tamili poliitika mures, et kui vennad Rajapaksad peaksid 13. muudatuse maha matma, ei pruugi seda Delhis enam kuulata nagu varem.
Jagage Oma Sõpradega:
