Selgitatakse: mida näitab Lina Khani ametisse nimetamine monopolidevastase poliitika jaoks USA-s ja mujal?

Lina Khan (32), president Joe Bideni valik USA konkurentsiregulaatori juhiks, kirjutas neli aastat tagasi põhjapaneva kriitika Amazoni äritavade kohta ja on Ameerika üks silmapaistvamaid Big Techi jõu kriitikuid. Mida näitab tema ametisse nimetamine USA-s ja mujal monopolivastases poliitikas?

Lina Khan Lõuna-Metodisti Ülikoolis Dallases 2018. aasta juunis. (The New York Times: Brandon Thibodeaux)

Senati hääleka Big Techi kriitiku ja monopolidevastase akadeemiku Lina Khani teisipäeval Föderaalse Kaubanduskomisjoni (FTC) voliniku ametisse kinnitamine tuleb ajal, kui Capitol Hillis valitseb kahepoolne üksmeel vajaduses ohjeldada Ameerika tehnoloogiaettevõtteid.

Mõni tund pärast kinnitamist tõstis president Joe Biden Columbia õigusteaduskonna professori ameti esimeheks, mis on seaduslikult volitatud kaitsma tarbijaid ja soodustama konkurentsi, kontrollides konkurentsivastaseid, petlikke ja ebaausaid äritavasid USA-s.

Selle käigus saatis ta välja kaks selget sõnumit: et tehnoloogiatööstus ei peaks ootama südamlike suhete jätkumist, mida ta nautis Barack Obama Valge Majaga; ja et neid ettevõtteid võib lähikuudel teha tõsine regulatiivne kontroll.

Infoleht| Klõpsake, et saada oma postkasti päeva parimad selgitused

Märtsis, vähem kui kaks kuud oma administratsioonist, määras Biden Khani kolleegi Columbias ja Big Techi otsekohese kriitiku Tim Wu presidendi eriabiks tehnoloogia ja konkurentsipoliitika alal.

Kes on Lina Khan?

Khan on Pakistani-Ameerika akadeemik, kes oli enne FTC kandidaadiks nimetamist Columbia õigusteaduse dotsent. Ta õpetas ja kirjutas monopolivastastest seadustest, infrastruktuuritööstuse seadustest ja monopolivastastest traditsioonidest. Enne Columbiaga liitumist töötas ta USA esindajatekoja õiguskomisjoni monopolidevastase, kaubandus- ja haldusõiguse alamkomitee nõunikuna, kus ta juhtis Kongressi digitaalturgude uurimist ja osales eelmisel aastal avaldatud parlamendi monopolidevastase võitluse lõpliku aruande avaldamisel.

Aruandes leiti, et Apple , Facebook , Google ja Amazon on osalenud konkurentsivastases käitumises, ning soovitati, et Kongress peab selle suundumuse ohjeldamiseks vastu võtma uued monopolivastased õigusaktid.

Kuid see oli akadeemiline dokument, mille Khan kirjutas 2017. aastal ja mis tõstis ta reguleerivates ringkondades esile.

Millest paber rääkis?

Khani 2017. aasta jaanuaris pealkirjaga „Amazoni monopolivastane paradoks” käsitles kriitiliselt veebimüügiplatvormi topeltrolli – lisaks jaemüüjale oli Amazon end järk-järgult muutnud turundusplatvormiks, tarne- ja logistikavõrgustikuks, makseteenuseks ja krediidiks. laenuandja, oksjonimaja, suur raamatute kirjastaja, televisiooni ja filmide tootja, moelooja, riistvaratootja ja juhtiv pilveserveri ruumi omanik.

Ajakiri väitis, et praegused monopolivastased seadused ei ole võimelised tegelema domineerivate platvormide tekitatud kahjuga, keskendudes Amazonile.

Khan ütles, et praegune monopolivastane raamistik – täpsemalt selle sidumine tarbija heaoluga, mida määratletakse kui lühiajalist hinnamõju – ei suuda haarata tänapäeva majanduse turujõu ülesehitust ja et see ei suuda ette näha võimalikku kahju tarbijate heaolule. Amazoni turgu valitsevast seisundist tulenev konkurents, kui mõõta konkurentsi eelkõige hinna ja toodangu kaudu. See kahekordne roll võimaldab platvormil kasutada ka tema teenuseid kasutavate ettevõtete kohta kogutud teavet, et kahjustada neid konkurentidena.

Khan pakkus välja kaks võimalikku režiimi, et käsitleda seda tüüpi võimu, mida Amazon kasutas: traditsiooniliste monopolivastaste ja konkurentsipoliitika põhimõtete taastamine või ühiste vedaja kohustuste ja kohustuste rakendamine.

Miks on Khani kohtumine oluline?

32-aastane Khan on kõigi aegade noorim inimene, kes on FTC-ga liitunud ja selle juht. Kuigi vabariiklaste poolt tema kandidaadiks seadmise ajal kõlas pahakspanu – Utah’ senaator Mike Lee ütles, et Khani seisukoht monopolivastaste meetmete osas ei ole mõistlikku lähenemist seadusele metsikult kõrvale kaldunud –, kinnitati ta häältega 69:28, mitmed vabariiklased hääletasid koos demokraatidega, toetades tema seisukohti kahepoolselt.

Kui rääkida reguleerivatest asutustest, kes seisavad Big Techi vastu, siis üks nimi, mis meelde tuleb, on Margrethe Vestager, Euroopa Komisjoni asepresident. Khani ametisse nimetamine toimus ajal, mil Vestager on koormatud täiendava koormaga anda strateegilist suunda poliitilisele prioriteedile „Digiajastu jaoks sobiv Euroopa”, mis hõlmab vastutust digitaalsete mängijate edendamise eest, jätkates samal ajal konkurentsivolinikuna. Khanil on oma rollis selgem mandaat ja vähem huvide konflikti.

Khan liitub FTC-ga just siis, kui Kongress arutab monopolivastast reformi. Kuid mõned asjad vajavad edaspidiseks selgust. Näiteks ei ole Biden veel nimetanud USA justiitsministeeriumi monopolivastase osakonna juhatajat – organit, mis jagab FTC-ga monopolivastaste meetmete jõustamist. On tõenäoline, et selliste ametisse nimetamiste puhul on huvid tasakaalustatud.

Kuigi Khanil on viieliikmelises FTCs vaid üks hääl, annab tema kinnitamine demokraatidele enamuse kontrolli, kui ta ühineb esimehe kohusetäitja Rebecca Kelly Slaughteri ja Rohit Chopraga, kes mõlemad on surunud peale võistlevat monopolivastast tegevuskava.

Bideni teine ​​ametisse nimetatud Wu võttis kasutusele termini võrgu neutraalsus ja kirjutas raamatu nimega The Curse of Bigness: Antitrust in the New Gold Age (2018). võim väikese arvu ettevõtete käes. Äärmuslik majanduslik koondumine toob kaasa suure ebavõrdsuse ja materiaalseid kannatusi, toidab isu natsionalistliku ja äärmusliku juhtimise järele, ütles Wu oma raamatus. Meie igapäevaelus on kõige nähtavam tehnoloogiliste platvormide, eriti Google'i, Facebooki ja Amazoni suur jõud.

Nii Khan kui ka Wu toetavad monopolivastastele seadustele lähenemist, mis ei piirdu suurte ettevõtete turgu valitseva seisundi mõjuga ainult tarbijahindadega, vaid uurib selle laiemat mõju tööstustele, töötajatele ja kogukondadele.

Millised on signaalid India jaoks?

Siseriiklike lobitööliste survel astuda vastu sellistele ettevõtetele nagu Amazon ja Flipkart, kehtestas valitsus paar aastat tagasi reeglid, mille eesmärk oli piirata e-kaubanduse platvormide müümist neile kuuluvate kaupade omaenda platvormidel.

Khan oli toetanud selle sammu laiapõhjalist põhimõtet – 19. jaanuaril 2019 postitas ta Twitterisse: Idee (India valitsuse uute reeglite taga) on see, et saate kas turgu juhtida või oma kaupu turul müüa, kuid mitte. mõlemad. Reegel reageerib probleemile, millega Amazonis müüvad kaupmehed rutiinselt silmitsi seisavad: Amazon tuvastab nende enimmüüdud tooted ja toodab seejärel Amazoni kaubamärgiga versiooni, alandades neid otsinguloendites ja süües nende müüki...

Khanist saab FTC esimees ajal, mil New Delhi otsib laiemat toetust võitluses sotsiaalmeedia platvormidega sellistes regulatiivsetes küsimustes nagu valeinformatsiooni märgistamine ja valikuline juurdepääs krüpteeritud sõnumitele.

2021. aasta infotehnoloogia (Vahendajate ja digitaalse meedia eetikakoodeksi) reeglite teatisega veebruari lõpus on valitsus valmistunud USA omalaadseks tagasilöögiks, kuna see karmistab oma seisukohta Big Techi vastu. Vastulausena on New Delhi püüdnud kasutada toetust suurimalt Big Techi vastaselt blokilt Euroopa Liidult – Vestager kutsuti aprillis esinema mainekale mitmepoolsele konverentsile Raisina Dialogue, mida kaaskorraldaja välisministeerium. asju.

See artikkel ilmus esmakordselt trükiväljaandes 17. juunil 2021 pealkirjaga „Heat on Big Tech”.

Jagage Oma Sõpradega: