Parlamendi hääletus: jah versus ei ja tee käsitsi salvestamisest elektroonilisele salvestamisele

Häälhääletamine on India parlamendi eelistatud otsustusviis. Otsust pooldavad parlamendiliikmed kutsuvad välja jaatavalt ja vastuolijad eitavalt.

Häälhääletamine on India parlamendi eelistatud otsustusviis. (Ekspressfoto autor: Neeraj Priyadarshi)

Kõik otsused parlamendis langetatakse parlamendiliikmete poolt hääletamise teel, olgu see siis seotud tööaja pikendamise või seaduseelnõu vastuvõtmisega. Eelmisel nädalal juhtis spiiker Om Birla 17. Lok Sabha esimest registreeritud hääletust. Parlamendiliikmed pidid otsustama, kas lubada kolmekordse talaqi seaduseelnõu kehtestamist; Õigus- ja justiitsminister Ravi Shankar Prasad soovis parlamendilt luba eelnõu tutvustamiseks, samas kui N K Premachandran (RSP), Shashi Tharoor (Kongress) ja Asaduddin Owaisi (AIMIM) olid selle esitamise vastu.

Häälhääletus ja jagamine

Häälhääletamine on India parlamendi eelistatud otsustusviis. Otsust pooldavad parlamendiliikmed kutsuvad välja jaatavalt ja vastuolijad eitavalt. Seejärel võtab spiiker kõne vastu, millised hääled olid valjemad, ja edastab parlamendi otsuse. Lok Sabha kodukord ei kohusta saadikute häälte registreerimist iga tehtud otsuse puhul. Häälhääletamine ei paljasta parlamendiliikmete üksikuid seisukohti.

See pole aga ainus viis hääletamiseks. Parlamendiliikmetel on ka õigus nõuda iga saadiku hääle protokollimist. Seda nimetatakse jagunemiseks. Parlamendiliikmed võivad hääletada poolt, vastu või erapooletuks. Häälte registreerimine on kohustuslik ka siis, kui põhiseadusest tulenev nõue on parlamendi erihäälteenamus (näiteks põhiseaduse muutmine) või pärast umbusaldusavaldust. Samas ei kasuta parlamendiliikmed oma õigust häälte ümberkodeerimist väga sageli kasutada. Kõigis kolmes viimases Lok Sabhas on parlamendiliikmete hääletusi registreeritud vähem kui 50 korda.

Eelmisel nädalal kasutas Owaisi oma õigust ja kutsus üles kolmekordse talaqi Billi kasutuselevõtu osas lahkarvamusele. Lok Sabha otsustas sissejuhatuse lubada 185 poolt- ja 74 vastuhäälega; 6 saadikut jäi erapooletuks. Kuna Lok Sabha istekohtade plaan ei olnud lõplikult vormistatud, toimus hääletamine paberil hääletussedelite abil. Parlamendiliikmed kirjutasid oma nimed rohelisele paberilehele alla, et kinnitada, et nad on poolt, punasele sedelile vastuseisu märkimiseks ja kollasele, et kinnitada, et nad jäid erapooletuks.

Esimene registreeritud hääletus (jagamine) Lok Sabhas toimus selle istungi teisel päeval 1952. aastal. Koda pidi otsustama spiikri valimise. Jooksus olid G V Mavalankar ja S S More. Võitis Mavalankar 394 poolthäälega. Hääletusandmed näitavad, et üks Mavalankari poolt antud häältest oli More'i poolt, kes hääletas oma vastase poolt, järgides parlamentaarse demokraatia parimaid traditsioone. Jagamine toimus saadikute allkirjastatud hääletussedelite lugemise teel ja võttis aega.
Manuaalne ja elektrooniline

Manuaalne hääletusprotsess oli ebaefektiivne ja võttis palju seadusandja aega. Lääne-Bengali seadusandlik assamblee oli esimene, kes selle probleemiga tegeles, paigaldades elektroonilise häälte salvestamise masina. Kõlar hoidis juhtnuppe kogu protsessi juures ja tulemused olid ekraanil peaaegu koheselt nähtavad. Süsteem vajas 17 km pliiga kaetud kaablit ja 19 500 ühenduspunkti.

1957. aastal, teise Lok Sabha alguses, võttis parlament vastu sarnase elektroonilise häältelugemissüsteemi. Parlamendiliikmete istekohtade läheduse tõttu oli süsteem välja töötatud nii, et parlamendiliikmed pidid hääletamisel kasutama mõlemat kätt. Mõte seisneb selles, et parlamendiliikmed ei peaks saama vajutada oma kolleegide hääletusnuppe, kes ei pruugi hääletamisel kohal olla.

1957. aasta mais võeti süsteem esimest korda kasutusele. Uue süsteemi tutvustamine toimus pärast parlamendisaadikute ametivande andmist esimesel päeval. Viis päeva hiljem viidi muudatusettepanekud üle presidendi tänuavaldusele (esitaja dr Rajendra Prasad) ja nendele kutsuti vastav osakond.

Enne uue hääletusmasina kasutuselevõttu toodi kõnelejale esile probleem. Üks parlamendiliikmetest oli erineva võimekusega ja tal oli ainult üks käsi ning masin nõudis mõlema käe kasutamist. Spiikri pakutud lahendus oli, et parlamendi ametnik aitaks saadikul hääletada. Kõnealusel juhul aitasid kaasseadusandjad parlamendisaadikul oma hääle anda, selle asemel, et ametniku abi oodata.

Enamikus küpsetes demokraatiates on protokollitud hääletamine eelistatud mehhanism parlamendi otsuste tegemiseks. Indias on üleastumisevastane seadus piiranud parlamendis registreeritud hääletamise kasutamist.

(Kirjanik on PRS-i seadusandliku uurimistööga)

Jagage Oma Sõpradega: